L’Union des Villes et Communes de Wallonie est désormais signataire de la Déclaration

européenne des bourgmestres contre la pauvreté des enfants. Une initiative du service

Politique des Grandes Villes du SPP Intégration sociale rendue publique lors d’une

conférence de presse le 24 février à Bruxelles. Les communes wallonnes sont désormais

invitées à signer également cette Déclaration.

Dans le cadre de l’agenda urbain européen, une initiative des 28 Etats membres en

collaboration avec la Commission européenne, la Belgique a mis en avant comme thème

prioritaire la «pauvreté des enfants dans les villes». Le service Politique des Grandes

Villes (PGV), qui fait partie du SPP Intégration sociale, est ainsi, depuis sa création, un

partenaire actif de la politique européenne des villes. A ce titre, elle représente la

Belgique au sein de la concertation intergouvernementale «Urban Development Group»

et dans quelques réseaux européens.

On constate en effet qu’en Europe, presqu’un quart des enfants se trouvent en risque de

pauvreté. Ceci requiert une réponse urgente et cohérente de tous les niveaux de pouvoir.

Au niveau européen et national, plusieurs déclarations et programmes ont déjà été

lancés, tels que la recommandation de la Commission européenne «Investing in

Children: breaking the circle of disadvantage» et, en Belgique, le Plan national de lutte

contre la pauvreté des enfants, le volet Pauvreté des enfants du Fonds de Participation et

d’Activation sociale, par exemple.

Ces dernières années, plusieurs mesures ont ainsi été prises dans notre pays pour

combattre la pauvreté des enfants et promouvoir le bien-être des enfants. Il existe ainsi

un Plan National de Lutte contre la Pauvreté des enfants avec un total de 140 actions

pour lesquelles l’Etat fédéral, les Régions et les Communautés se sont engagés. Le SPP

Intégration Sociale, lui, a repris un volet «Enfants en situation de pauvreté» dans le

Fonds de Participation et d’Activation Sociale pour les CPAS. Plusieurs villes et

communes ont également lancé des actions pour améliorer la vie des enfants en pauvreté

et d’attaquer les causes de la pauvreté.

Etant donné que le phénomène de la pauvreté des enfants se situe surtout dans les

grandes villes et que les administrations communales, le niveau de pouvoir le plus

proche des habitants, ont un rôle crucial dans la lutte contre la pauvreté des enfants, le

SPP Intégration sociale a lancé, dans le cadre de la concertation européenne

intergouvernementale, la proposition d’une «Déclaration européenne des bourgmestres

contre la pauvreté des enfants».

Une déclaration qui n’est pas un but en soi, mais doit marquer le démarrage d’une

dynamique dans laquelle les villes et les autres niveaux de pouvoir développent des

programmes et actions pour améliorer l’existence des enfants en situation de pauvreté et

pour s’attaquer aux causes de la pauvreté des enfants.

L’idée est d’enclencher une dynamique dans laquelle les villes, en concertation et en

collaboration avec les autres niveaux de pouvoir, développeront de manière planifiée des

programmes et actions visant à améliorer l'existence des enfants vivant dans la pauvreté,

et à lutter contre les causes de la pauvreté des enfants. Les plans d'action locaux doivent

par conséquent faire l'objet d’un monitoring et d'une évaluation à l'échelon européen.

Les échanges de connaissances et d'expériences, la publication des meilleures pratiques

et des colloques peuvent renforcer et perpétuer la dynamique au niveau européen.

Plusieurs États membres ont déjà manifesté leur accord pour faire de la pauvreté des

enfants un thème prioritaire dans leur politique. Pour la déclaration des bourgmestres, ils

souhaitent en première instance impliquer leurs associations de villes et de communes.

Entretemps, des entretiens ont déjà commencé dans plusieurs pays, dont les Pays-Bas et

l'Allemagne.

Les trois ministres compétents, le Ministre Jan Jambon pour les Grandes Villes, le

ministre Willy Borsus pour l’Intégration sociale et la Secrétaire d’Etat Elke Sleurs pour

la Lutte contre la pauvreté, soutiennent l’initiative. Le projet de Déclaration des

bourgmestres a aussi été présenté aux Associations de villes et communes. Cette

présentation a eu lieu dans le cadre de la concertation bimensuelle en matière de

Politique de la Ville que mène le SPP Intégration sociale avec les directeurs des trois

grandes associations: l'Union des Villes et Communes de Wallonie, l'Association de la

Ville et des Communes de la Région de Bruxelles-Capitale et la Vereniging van

Vlaamse Steden en Gemeenten.

Les trois associations soeurs se sont ainsi déclarées disposées à soutenir l'appel pour la

Déclaration des bourgmestres. Pour inciter les autres Etats membres à faire de même, le

SPP Intégration sociale veut désormais lancer la Déclaration dans notre pays, avec les

bourgmestres de nos grandes villes.

Ainsi, le mardi 24 février 2015 à Bruxelles, en présence des ministres, cette Déclaration

a été rendue publique lors d’une conférence de presse. Jacques Gobert, Président de

l’Union des Villes et Communes de Wallonie, y a réaffirmé son soutien en signant la

Déclaration et en soulignant combien il est important, pour les communes wallonnes, de

s’investir dans sa mise en oeuvre, avec les CPAS comme partenaires privilégiés.

Le lecteur trouvera, en annexe de cet article, la Déclaration des bourgmestres contre la

pauvreté des enfants, telle qu’elle se présente aux signataires.

La Déclaration

Selon des chiffres récents, 23% des enfants sont exposés à un risque de pauvreté au

niveau européen, et ce chiffre est en augmentation. La pauvreté durant l'enfance

présente plusieurs facettes (retard scolaire, conditions de vie insalubres, soins de santé

inadéquats, exclusion sociale/sportive/récréative/culturelle, etc.) qui entraînent un

important retard pour le reste de leur vie. Une approche multidimensionnelle et

multiniveaux constitue la seule voie pour lutter contre cette situation.

Tout comme la concentration de la pauvreté dans certains quartiers des villes, la pauvreté

infantile est elle aussi, dans une grande mesure, un phénomène urbain. En plus d'une

approche orientée sur son groupe-cible, cette initiative demande des solutions de nature

locale: accueil des sans-abri et de leurs enfants, accueil des enfants pour les personnes

vivant dans la pauvreté, participation des enfants à des activités culturelles, sportives et

récréatives, actions destinées à des groupes spécifiques comme les enfants de Roms, etc.

récréatives, actions destinées à des groupes spécifiques comme les enfants de Roms, etc.

La déclaration des bourgmestres, présentée à la concertation urbaine européenne, part de

ces constats et renvoie aux initiatives européennes déjà prises ces dernières années en

matière de pauvreté des enfants. Parmi celles-ci, on retrouve notamment la stratégie

Europe 2020 visant à réduire radicalement le nombre de personnes exposées à un risque

de pauvreté et à fournir des efforts en vue de lutter contre le décrochage scolaire précoce,

ainsi que la recommandation de la Commission (2013) «Investing in Children: breaking

the circle of disadvantages».

Suivra l'énumération d'une série de mesures visant à lutter contre la pauvreté des enfants

en milieu urbain, mesures que les bourgmestres signataires s’engagent à mettre en

oeuvre. Ces mesures sont subdivisées selon les trois piliers de la recommandation de la

Commission «Investing in Children», qui correspondent également aux objectifs

stratégiques du Plan national de lutte contre la pauvreté des enfants:

- Amélioration de l'accès à des ressources suffisantes

- Accès à des services abordables et de qualité

- Encouragement de la participation et du droit des enfants à être entendus

- Conclusion de partenariats horizontaux et verticaux entre divers domaines de

politiques et niveaux d'administration.

Les communes intéressées à adhérer à la Déclaration des bourgmestres contre la

pauvreté des enfants (en annexe) peuvent l’envoyer signée au SPP Intégration -

Service PGV - Bd Roi Albert II, 30 - 1000 Bruxelles - Cette adresse e-mail est protégée contre les robots spammeurs. Vous devez activer le JavaScript pour la visualiser.

Ce document, imprimé le 17-01-2017, provient du site de l'Union des Villes et Communes de Wallonie (www.uvcw.be).

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Louise-Marie Bataille - Février 2015

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